주민참여예산 제안서

□ 사업제안자

성 명(대표자)	최봉석 (인)
주 소	전남 신안군 비금면 비금북부길 565
연락처	전화번호 : 275-5551 핸드폰 : 010-4805-0242

□ 제안내용(사업설명)

사 업 명	노인복지시설 설립청원
필 요 성 (제안배경)	후면 참조
사업개요	○ 위 치 : 비금면 지당리 1127-1 ○ 사 업 량 : ○ 사 업 비 : ○ 사업내용 : 후면 참조
기대효과	지역주민의 건강하고 행복한 노후생활 및 복지비 절감

붙임 : 사진, 산출근거 등 참고자료 각 1부.

위와 같이 주민참여예산 제안서를 제출합니다.

2015년  12 월  9 일

신안군수 귀하

노인복지시설 설립청원

1. 청원개요

○ 청 원 인 : 전남 신안군 비금면 비금북부길 565 비금제일교회

담임목사 최봉석

061-275-5551 / 010-4805-0242

○ 청 원 일 : 2015. 12. 6.

2. 청원요지

○ 청원인은 비금면 지당리 이세돌기념관 부근에 소재한 비금제일교회의 담임목사로서 교회의 사명인 지역복음화와 지역사회봉사를 위해 90여명의 교인과 함께 힘쓰고 있습니다.

○ 교회관할구역은 지동마을과 신유마을이고, 그 외에 수림마을 4가구, 고막 2가구, 도고 1가구, 읍동 2가구, 구기 1가구가 교회에 출석 중입니다.

○ 저희 비금제일교회 교인 가운데 70세 이상 고령자가 31명(명단 별지첨부) 이고, 그 중 독거노인이 16명입니다. 마을 주민 중에도 70세 이상 고령자가 38명 거주하고 있습니다.

○ 노인인구가 많아졌고 그에 따른 노인가정의 생활상의 문제들도 심각해져 가고 있습니다. 특히 독거노인의 경우 혼자서 식사를 준비하는 데에 어려움이 있는 분, 또 혼자서 식사하니 입맛이 없어서 식사를 거르는 분, 식사준비가 귀찮고 경제적 사정으로 인해 영양결핍이 있는 분 등 노인들의 식사관리가 필요합니다.

○ 노인들 대부분이 만성 질병을 가지고 있어서 병원과 약국을 자주 방문해야 하며, 투약관리와 질병예방을 위한 위생관리가 필요합니다. 혼자서 병원 통원하는 데에 어려움을 겪고 있는 분도 많습니다.

○ 독거노인들은 정서적으로도 건강하지 못합니다. 가족과의 이별, 일할 수 없는 데서 오는 자존감 상실, 외로움, 대인기피 등으로 우울증세를 가진 분도 많습니다.

○ 노인성치매나 노화로 인해 활동장애와 정서장애 등의 발생가능성이 높고, 질병과 노화로 인해 활동장애가 발생할 경우 독립적인 생활이 불가능하므로 자녀에게 얹혀살거나 요양시설에 수용될 수밖에 없는데, 노인들 대부분이 고향을 떠나는 것을 원치 않습니다. 특히 교인의 경우는 교회를 떠나 요양시설에 입소하여 신앙생활을 이어가지 못하게 되는 것을 심각한 불행으로 여깁니다.

○ 이에 비금제일교회 당회는 실버타운(노인복지시설)을 건립하여 교인과 지역주민의 행복한 노후복지를 위해 봉사하고자 하며, 이를 위해 지난 2009년부터 6개년 계획을 수립하고, 비금면 지당리 1126-1번지의 땅 1,300㎡를 매입하였으며, 현재 건축비 1억 원을 적립하였고, 시설운영을 위한 전문인력을 확보하였고, 제반 설립운영계획을 수립하여 준비해 오고 있습니다.

○ 노인복지시설이 세워지면, 공동식사를 통해 영양관리를 하고, 투약관리와 위생관리 및 혈당․혈압체크 등 간단한 의료보조행위와 병원 통원차량운행을 통해 건강관리를 하며, 다양한 문화체육활동 프로그램을 운영하여 정서관리가 가능합니다.

○ 노인복지시설은 공동생활가정과 그룹홈 등 두 개의 시설을 운영합니다.

○ 노인복지시설을 설립할 때 기대할 수 있는 효과로는, 자녀가정의 요양복지비 부담 절감, 군 복지예산의 분산예방 및 복지효과 극대화, 수혜자들의 만족도와 행복지수 상승 및 돌연사나 사망자 방치 등을 예방하는 효과도 있습니다.

○ 노인대학과 같은 문화체육활동은 상대적으로 건강하고 행동이 자유로운 노인들에게는 유익한 사업이지만 지병이 있거나 장애를 가지고 있는 노인들에게는 복지사각지대입니다. 경로당이나 마을회관도 마찬가지로 사각지대가 있습니다.

교회는 그리스도께서 부여하신 박애와 봉사와 섬김이라는 사명감을 가지고 있고 실제로 주민과의 친밀성도 그 어떤 기관보다 탁월합니다.

모든 군민은 시간이 지나면 모두 노인이 될 수밖에 없는 예비노인들입니다. 지금부터 신안군민들의 행복한 노후생활을 위해 가능한 모든 시도를 통해 노인복지에 실제적으로 도움이 되는 모델을 개발하고 준비해서 대한민국에서 가장 노인이 살기 좋은 군으로 만들어 주시기 바랍니다.

○ 본 교회는 노인복지시설을 운영하기 위해 운영자금을 1억 원 적립하였고, 교회의 재정 중 노인복지시설 운영에 대비하여 선교비로 매년 1,500만 원 지출예산을 책정하였습니다. 그리고 직원을 확보하기 위해 현재 요양보호사자격취득을 위한 교육과정을 채택하여 30여명의 요양보호사를 양성 중이며 다수의 자원봉사자를 보유하고 있습니다.

○ 이상과 같이 신안군에 노인복지시설 설립을 청원하오며, 이를 위해 본 교회가 소유한 토지를 기부채납 하고자 합니다. 노인복지시설을 지어서 위탁해 주시면 관리운영에 최선을 다하여 이 지역의 노인 복지향상을 위해 봉사하고 반드시 탁월한 노인복지모델이 되겠사오니 조속히 설립해 주실 것을 청원드립니다.

2015.  12.  6.

대한예수교장로회 비금제일교회

위청원인: 담임목사  최  봉  석

비금제일교회 70세 이상 고령 교인현황

번호	성 명	연령	거주현황	비 고
1	강송례	79	부부동거
2	강정길	79	독거	중풍
3	권영수	90	독거
4	김명란	80	독거	뇌졸중
5	김민자	71	독거	갑상선암
6	김복란	83	독거	고혈압
7	김복임	81	독거	고혈압, 신체장애
8	김상윤	75	부부동거	고혈압
9	김순심	77	독거	고혈압, 전해질이상
10	김철진	90	독거	고혈압
11	노복단	92	요양시설	장기입원치료중
12	명복덕	86	가족동거
13	박금순	79	독거	당뇨
14	박복기	80	부부동거
15	박사해	74	가족동거	위암, 간암
16	박춘단	79	독거	고혈압, 당뇨, 간질환
17	신점자	73	부부동거
18	안옥자	73	부부동거	중풍마비
19	오검심	79	독거	고혈압
20	유정례	79	부부동거
21	윤순엽	87	독거	고혈압
22	이군자	76	조손동거	갑상선암, 고혈압, 당뇨, 시각장애
23	이금례	90	요양시설	장기입원치료중
24	이의엽	98	독거
25	장용기	79	부부동거	고혈압, 당뇨
26	장용문	71	부부동거
27	전성규	73	부부동거
28	정용님	86	독거	고혈압
29	조정순	80	독거	고혈압, 소화기
30	차앵자	73	가족동거	고혈압, 협심증
31	채순단	79	독거	시각장애, 고혈압, 우울증
*독거노인수: 16명 *공동생활가정 이용희망자: 9명 *그룹홈 이용희망자: 22명 (2015년 1월 1일 현재)

노인복지시설 설립청원 요지

○ 저희 비금제일교회는 2009년부터 2015년 12월 현재까지 6년 동안 노인복지시설 건립을 위해 기도하며 준비해 왔습니다. 본 교회가 계획하는 노인복지시설은 두 개의 시설입니다. 공동생활가정(9인 이하)과 그룹홈(다수)입니다.

2015년 1월 현재, 이미 노인복지시설을 운영하기 위해 건축부지를 확보했으며 운영자금을 1억 원 적립하였고, 교회의 재정 중 노인복지시설 운영에 대비하여 선교비로 매년 1,500만 원 지출예산을 책정하였습니다. 그리고 원활한 직원 확보를 위해 현재 지역민을 대상으로 요양보호사 자격취득을 위한 교육과정을 채택하여 본 교회에서 30여명의 요양보호사를 양성 중이며 다수의 자원봉사자를 보유하고 있습니다.

그러나 섬지역의 작은 교회로서는 독자적으로 노인복지시설을 건축하기에는 재정이 턱없이 부족합니다. 그래서 신안군에 몇 가지 제안을 드립니다.

본 교회가 소유한 토지를 신안군에 기부채납 하겠습니다.

1안) 군에서 노인복지시설을 지어서 본 교회에 맡겨 주십시오.

2안) 본 교회가 노인복지시설을 건축할 수 있도록 필요한 행정적 재정적 지원을 해주십시오. (예를 들면 토지 돋우기, 지목변경 등)

3안) 군에서 면이나 마을에 지원하는 사업비를 노인복지시설 건립비로 돌려주십시오.

○ 현재 진행상황

-설립부지매입: 지당리 1126-1번지 1,300㎡(398평)

-운영자금: 건축헌금 100,000,000원 적립

비금제일교회 미래사업 6개년 계획안

비금제일교회 당회는 하나님께로부터 부여받은 교회의 사명을 감당하고 지속적인 교회의 성장을 위하여 지난 2009년 1월부터 『비전2015 프로젝트333』이라는 기치 아래 6개년 계획을 확립하고 이를 위해 전교인과 함께 제반 준비를 진행해 오고 있습니다.

1. 비전 2015 프로젝트 333

-300성도: 비금지역을 100% 복음화 하기 위해 우리교회가 달성할 교인전도 목표로 300명을 세웠습니다.

관내 14처 교회가 각 300명씩의 교인을 달성하면 전체 주민을 복음화할 수 있습니다.

-30선교: 30곳을 대상으로 구제와 선교 및 장학사업을 통해 그리스도의 사랑을 나눕니다.

-3건립:

①크리스천 실버타운: 고령화 된 농촌지역과 교회의 현실은 노인복지에 대한 교회의 참여를 필요로 합니다. 독거노인을 비롯해 질병과 장애로 독립적인 생활에 어려움이 있는 교인과 마을 주민을 수용하는 시설로서 공동생활과 문화생활 및 안락한 임종을 목적으로 합니다.

②청소년 비전센터: 다양한 교육의 기회와 문화체험을 통해 낙후된 교육환경을 개선하고 사회경쟁력을 고취하기 위한 시설입니다.

③교회공동묘지: 장묘문화의 변화와 향후 묘지관리에 대한 공백을 해소하고, 교인의 역사적 기록과 후손에게 신앙적 삶을 권장할 목적입니다.